签证产生的原因?

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国际间人员往来和国境监督管理方面的重要措施。有些国家还通过签证制加强对出境人所有或持有的财产、对正在建立的企业的管理和对雇佣人员的监管。

目的是:防止某些入境者非法就业、逃避移民局规定的体检、非法携带某些物品入境以及逃避对国家具有危害性的各种疾病等;防止某些出境者逃避债务、非法转移资金、从事间谍和危害国家的活动以及逃避对国家对非法移民的处罚等。

根据目的不同,可划分为禁止类、限制类和特定类。申请不同的签证,所需提交的文件、证明等各不相同。

国际间人员往来的重要措施

有些国家规定,凡申请入境、移居或工作,需经本国移民局或其他主管机构批准;经批准,发给入境签证或居留许可。申请入境、移居或工作,未经入境国批准,不准入境。对有特定地位的人士,给予特殊待遇,如外交人员、国际组织官员、外交信使、外国驻外商务代表、新闻工作者等,可免办签证,或者给予较长期签证、入境时发给特发性入境许可证,凭以多次入境。对长期工作或学习的外籍人员,因其在该国的生活、就业情况等需定期进行调查,故一般应发给有效期限较长的居留许可证,一般至少为3个月。

防止公民出境从事危害活动

许多国家对公民出境加以限制,必要时,可扣留其出境证件,阻止其出境。阻止公民出境主要包括两方面:一是公民自行出境,有可能逃匿或逃避法律责任:二是有其它严重妨害出入境管理的行为。对于危害国家安全的犯罪和腐败分子的子女出境,不但不准出境,而且要进行拦截。

防止不良分子潜入国境

有些国家为防范恐怖主义、非法毒品交易、黑暗经营等,于出入境管理加以严格检查,杜绝危安份子出入境。

随著国际局势的变化,一些原先不实施签证制度的国家和地区也陆续展开入境审查制度。例如:我国自1993年1月1日起,对进入我国国境的外籍人士实施签证制度;同年6月1日起,又相继对117个国家实施严格审查出境人口制度的签证政策。美国于1996年11月12日正式发布针对24个国家的"特别移民签证令",以禁止这些国家的居民非法入境。

保护本国劳动力

各国对各种劳动输入均实行严格的限制。如印度、新加坡、泰国等国对国内服务人员出境特许管理。我国对外国各类劳务人员,实行严格的签证和入境管理制度。

防止资金外流

各国对出境人员的银行存款和随身携带的现金有不同的限制,必要时,有权查询和冻结存款。

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