美国移民法案怎么通过?

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美国移民法,是美国政府制定的相关法律。它涉及美国的移民政策、项目,及如何申请移民签证或绿卡等。 美国移民法由美国国会通过,并经美国总统签署后生效。自1952年颁布实施第一部《移民与国籍法》以来,美国移民局依据该法对各类申请人进行审批。

目前有效的是1965年修订的《移民与国籍法》。 美国还依据各项目的具体情况制定相应的法规,比如F1类学生的入境文件就由美国国土安全部的下属机构——移民局审核签发。

这些法规是对《移民与国籍法》的补充,意在使签证或移民的申请流程更为清晰具体,并让外国人在申请时更具针对性。例如,2003年,美国移民局就出台了关于中国留学人员申请F1/M1签证的新规定。 除了《移民与国籍法》和相应法规外,移民局在特定情况下还可根据联邦法律赋予的权力发布有关临时措施的规定。

尽管移民法由美国国会制定,但移民局作为政府机构具有独立的司法权,可以自行制定程序规则。移民法的执行存在一定的灵活度。

但这并不意味着申请者要根据移民局的意图来准备材料,事实恰恰相反,申请者需要证明申请材料是真实且无差错的,以此获得签证。如果申请的签证类型发生变化,则需按新的要求提供申请材料。

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在2019年初,美国政府提出了移民改革方案,即RAISE Act,这项方案对移民有着诸多的限制条件,但时至今日,此提案还未通过,而与该方案矛盾的H1B改革提案已经被提起。

美国移民提案的通过程序:

1、提案

若想成为公共法案,在参众两院中,必须要有一名议员提出议案。该议案在提出的时候,若不是以委员会法案的类型提出,必须要以一种议案的类型提出,在提出议案时要包含该议案的简要说明,并且要在《会刊》上进行记录。

2、分配给委员会

在议案正式提交之后,参议院将会根据其议题把该议案分配给相应的委员会。若议案所涉及的议题不只有一项,那么就会被分配给几个不同的委员会。

3、委员会行动

当提案分配给了具体的委员会后,委员会可以选择开始该法案的审查,同时,还可以要求委员会的下属小组对提案进行审查。若委员会的成员决定提交一份报告,在委员会中则需要举行一次会议。

在会议中,委员会的成员会对议案提出修正、辩论,然后委员会的成员会通过记名的投票来决定该议案是否可以上会。若该议案获得通过,则会以委员会报告的形式提交。同时,委员会也可能会以不行动的态度对待该议案。

4、参议院辩论

一旦议案进入参议院,参议院将有权决定如何处理该议案,参议院有权拒绝该议案,也可以决定辩论的时间、内容,甚至可以修改议案。

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